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以基层党建引领基层治理现代化

2017-08-09 10:10:24
来源:长江日报
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  我市大力实施街道“大部制”管理体制改革,赋予街道党工委对职能部门派驻机构的考核权、财政权、用人权和辖区重大决策、重大项目建议权,提升街道党工委统揽引领功能。实施社区“松绑减负”改革,制定社区减负“九项规定”,社区干部全部下沉网格服务居民、凝聚人心,增强社区党组织服务引领功能。打破体制壁垒,由街道和社区党组织统一调配、集约利用区域内党建资源和公共服务资源,动员驻区单位和在职党员参与基层社会治理,形成区域共驻共建、共享共用的体制机制。
  武昌区赋予街道核心职权,推进街道内设机构的职能整合和功能优化,赋予街道党工委对辖区重大事项的建议权,以及对区职能部门派出机构负责人的人事考核权。设立15个街道行政事务服务中心,优化流程,提高办理实效。增强街道统筹协调能力,以街道党工委为纽带,整合区域各类组织、人员和资源,下沉公安、工商、食药监、城管等执法力量,将执法队伍的党组织关系划归街道管理,队长、所长全部担任街道工委成员。提升社区服务能力,健全街道党工委统一领导下的“社区‘大党委’-网格党支部-楼栋党小组-党员中心户”组织构架,建立社区工作准入和事项清单,强化社区对辖区内小微企业、社团组织的党建职责,增强社会治理的问题发现能力和初步处理能力。
  江汉区紧扣城市基层党建引领社会治理,全地域、全领域、全要素、全功能推进基层党建全面进步、全面过硬。积极加强楼宇党建,以不少于100名党员、步行不超过15分钟为条件,组建区域性商圈、市场楼宇党委,以社会公益为纽带,成立“义呼百应”义工联盟组织,以“支部+社团”的活动形式,吸引年轻党员参与,切实将经济高地打造成党建高地。
  洪山区深化高校与街道社区党建工作融合,创新性选派优秀师生分别担任社区“第一书记”和书记助理,强化“红色引领”。依托高校资源,定期邀请高校学者到街道社区讲课,为基层干部充电。目前,依托“洪山地区高校大学生志愿者联盟”,全区158个社区已与辖区高校的200多个院系签订了社区结对共建协议。
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  “红色物业”新招录大学生与社区托管小朋友玩耍
  强化﹃红色引领﹄
  掀起﹃红色旋风﹄
  整治干部作风净化基层政治生态
  我市打出一系列组合拳,持续整顿软弱涣散基层党组织。开展基层作风巡查,既“巡”又“查”,毫不手软“拍苍蝇”、治理“微腐败”,聚焦群众最怨、最恨、最急、最盼的突出问题,整治基层党员干部作风,增强基层党组织公信力。
  武汉开发区(汉南区)聚焦突出问题,对全区10个软弱涣散村(社区)党组织,实行区街主要领导包保联系全覆盖,通过走访群众、召开征求意见座谈会、区街村(社区)三级干部集中会诊等形式,以解决群众反映的重难点问题为突破口,重点解决了村(社区)干部素质能力不高、服务能力不强、活动场所缺乏、失地农民就业致富、环境脏乱差等问题。
  洪山区坚持重心下移、强化正风肃纪,开展“三整三转”行动,发现线索68条,查处作风问题52件。强化对投诉办理、行政审批等政务服务事项的过程监督,发现线索50余条,对23名相关责任人进行严肃问责。针对村“三资”管理这一廉政重点风险点,进行全覆盖摸底清查,通过建立综合监管平台,出台系列制度文件,促进村级集体经济组织规范运营,确保集体资产的保值增值。
  新洲区在全区村级组织中推行“阳光财务”,着重解决财务公开“看不懂”“不及时”“不透明”“看不见”“不持久”等问题。针对原有村级财务公开项目多、专业术语多、村民难看懂的问题,区委统一制发了指导文件,适当减少专业术语的使用,将财务情况用通俗易懂的语言反映出来。同时,规范公开时间,推行月、季、年及时公开,使群众定时定点、清楚明白村级财务运行情况。
  把社区物业改造成为党的工作队
  我市创新性探索发展“红色物业”,已公开选聘近1000名党员大学毕业生到“红色物业”工作,把社区物业改造成党的工作队,打通党员联系服务群众“最后100米”。通过加强和创新党对社区物业的领导,推动社区物业在服务功能基础上融入政治引领功能。突出公益属性,对物业管理不到位的小区,通过政府出资新建、依托现有国企重组、引入优质民营企业参股等模式,实现全面承接或托管,覆盖“红色物业”。
  江岸区率先组建公益性社区服务公司,积极选聘优秀党员大学生充实到红色物业服务队伍中,融入社区网格管理、融入维护社区稳定、融入解决居民需求。将老旧社区作为推进“红色物业”的切入口,分类推进,全面覆盖。倡导物业人员争做志愿者、争做居民贴心人,进一步畅通物业与居民交流沟通渠道,第一时间发现问题、解决问题、化解矛盾,既提供优质物业服务,又同步开展党的工作,传递党的声音,把党的触角延伸到千家万户,把党的关怀送到千家万户。
  江汉区整区推进物业服务全覆盖,全面加强物业党建工作。在203家专业化物业企业中,建立83个基层党组织,选派108名党建指导员和“第一书记”;在94个自助物业服务站中,新建52个党支部(党小组)。全面实施“五个一百”帮扶活动,依托区域化党建优势,以社区“大党委”为平台,引导专业化物业服务企业与自助物业服务站结对,指导帮助自助物业提高服务水平、共享维修等服务设施。
  青山区按照“低价有偿”原则,实行市场运作,为市场失灵、自治失效的老旧小区提供基本物业服务。将“红色物业”试点与智慧社区建设相融合,探索公益非盈利型物业服务企业“互联网+”创收渠道,挖掘创收潜力,提升造血能力,实现企业可持续发展,让居民长久享受到物业服务。
  确保党员群众服务中心强基惠民
  党员群众服务中心是党组织开展活动的重要场所,我市坚持高标准,着力做好“建、管、用”文章。将党员群众服务中心建设纳入城市建设总体规划,纳入各级财政的工作预算,纳入房地产开发的配套工程,统一功能设置,规范标牌标识。进一步强化“用”的功效,整合服务资源,促进党建活动、为民服务等功能在党员群众服务中心集成,使其成为团结引领群众的政治中心、宣传教育群众的文化中心、联系服务群众的便民中心。
  青山区确定了14个社区党员群众服务中心重点建设项目,力争年内实现新增党员群众服务中心面积近3万平方米,1000平方米以上中心占比达90%以上,并提出“三向联投”建设法,即在区级财政拨付投入、街道社区自筹投入基础上,驻区单位在土地、房产上支援投入,按照新建一批、配建一批、租赁一批、调剂一批、改扩建一批的模式加大建设力度。
  汉阳区坚持以百姓需求为“指挥棒”,整合辖区内的基层党建、行政、卫生计生、科技、文化等服务资源,促进党建活动、为民服务、宣传教育等功能在党员群众服务中心集成,依托信息化手段和物联网技术,以群众满意为出发点,开发集城市管理、公共服务、社会服务和互助服务于一体的智能化综合信息服务管理平台,定制群众需求的高端服务,走在群众需求的最前沿。全区各街道社区党组织紧贴自身实际和居民需求,设计不同服务载体和特色活动,倾力打造“一社区一品牌一特色”,以品牌促服务,以品牌惠民生。
  东湖高新区拓展“红色阵地”服务功能,与区内高新技术企业合作,在社区党员群众服务中心引进VR/AR设备、3D打印、DIY手工制作设备等科技产品,打造首批社区科技互动体验馆11个,让党员书吧、党员健康室、党员运动中心、群团组织服务中心、智慧园区管理及智慧党建工作平台等功能切实为党员群众解决问题、强化服务、带来实效。
  打造﹃红色物业﹄
  建设﹃红色阵地﹄
  建强党在基层治理中的主心骨
  我市牢牢抓住带头人这个关键,着力在“选育管用”上出实招。坚持将群众信得过、服务有本事、治理有办法的优秀人才,选拔到基层党组织书记岗位,加强履职能力培训,健全“一定双评”考核机制,建立结构化报酬体系,每年从优秀社区(村)书记中定向招录街道公务员和事业编制工作人员,让社区(村)书记有奔头。
  江岸区为选好“红色头雁”,改革选任方式,采取“三推双考”,即党员群众推、社区(村)现任干部推、街道挂点领导推、街道工委考试、考察的方式,按照不低于1:1的比例,建立书记后备干部信息库,对合适人选建档立册,实行动态跟踪管理。还安排30名优秀基层党组织书记与书记后备人选结成对子,面对面传经验、教方法,让年轻书记后备人选快速成长。
  硚口区实施党组织书记能力素质“双提升工程”,以“示范培训、骨干调训、分层轮训”的方式,开展专题培训;采取“菜单式选学”的方式,为党员干部及时补课、充电;采取“互联网+”的模式,打造“先锋硚口”微信公众号,提升教育培训的广泛性和时效性。
  蔡甸区推进能人回归工程,先后召回、引进400余名在外经商、务工、从业的“能人”进入村干部队伍,选配70余人担任村党组织书记,催生了一批优秀“能人”书记。
  培育﹃红色头雁﹄
  繁荣﹃红色文化﹄
  凝聚基层向上向善力量
  面对信息化时代各种文化在基层渗透交锋的新情况,我市通过大力弘扬“红色文化”,丰富城市社区群众精神文化生活、凝聚社会正能量。在党员群众服务中心开办党员夜校、道德讲堂,广泛开展理论宣讲和社会主义核心价值观、中国梦的教育,推动红色文化进社区、进楼宇、进家庭,激发文化自信,让群众在家门口享受“红色文化”的滋养。
  汉阳区实施思想文化熏陶工程,在全区建成15个文化广场、15个楼道文化社区,开展10余个不同主题的传统文化系列活动,举办琴台知音读书会52场,搭建“汉阳E码通”微信平台,开展移动课堂和在线直播专区,变宣教为传播。
  东湖高新区开展“光谷文化大讨论”活动,征集稿件1082篇,出版优秀征文集。“七一”前夕,东湖高新区开展“红色七月,党旗飘飘”系列党建直播活动,联合斗鱼党委追踪采访先进党员人物、实地深入革命老区探访,生动展示各战线党员拼搏赶超新面貌。直播峰值同时在线人数达30.65万,累计观看人数达878.73万。
  黄陂区为增浓宣教氛围,编写红色文化教材,在78所业余党校开办红色文化课程,区、街、村(社区)三级同步设置红色讲堂,邀请党史专家前来授课。同时,围绕基层群众文化需求,组织《红色黄陂》等一批文艺下乡活动,搭建“家门口的红色舞台”。
  充分发挥党员先锋模范作用
  党员是党的肌体细胞、党组织的力量所在。我市坚持每月集中开展“支部主题党日”活动,让每名党员都自觉接受政治点名和政治教育。引导党员密切联系服务群众,持续开展党员“星级争创”活动,努力促使每位党员都成为全社会最具活力的“红色细胞”。
  东西湖区深化“党员常青”,利用全媒体立体整合学习资源,利用互联网平台快速传递学习知识,精心制作宣传片《忠诚与奉献》,摄制“党员常青”微电影,编写《榜样的力量》《常青党员》等书籍,用镜头视角,以故事手法,讲述老党员们坚持“离岗不离党、退休不褪色”的感人故事。同时开展“党员认岗亮身份”活动,设立“党员常青活动日”,深化党员星级管理,全区7000余名在职党员已到社区实现“双认领”近2万个。
  东湖风景区通过党员服务,坚持为景区老百姓做实事,景区党建焕发生机。听涛管理处在职党员进村主动与“穷亲戚”结亲;磨山管理处、马鞍山森林公园在职党员进社区开展卫生大扫除活动,民营厚德康医院党员志愿医疗服务队主动进社区开展义诊,相关工作获景区游客、社区居民称赞。
  江夏区山坡街高峰村采取激励党员带头、带动创业机制,对实行特色产业种养殖的党员在基础设施建设、成本投入等方面适量扶持,使其成规模、成示范,起到带头、带动作用,大大激发了党员创业热情。
  创设﹃红色基金﹄
  把党的关爱传递到党员心坎上
  我市创设“红色基金”,建立以党内捐助为主的资金筹集机制,鼓励和倡导党员通过自觉自愿捐助的方式,积极参与资金筹集。“红色基金”实行专户核算、专项管理、专款专用,主要用于困难党员关爱帮扶上。今年“七一”期间,我市通过全面摸底,建立困难党员台账,全覆盖走访慰问新中国成立前入党的老党员、因病致贫的特困党员、因公牺牲党员的家属,充分体现党组织的温暖,增强了党员的荣誉感、归属感。
  东湖高新区积极引导有能力、有热情、有爱心的单位和党员开展“红色基金”捐助活动,帮助困难党员解决实际问题。如左岭街党员、社会爱心企业、爱心人士已累计捐助资金30余万元,用于开展党内关怀。
  新洲区探索“红色基金”使用方式,在慰问帮扶困难党员基础上,尝试对符合条件的党员创新创业进行扶持。截至目前,全区共提供176万元的无息贷款,帮扶32名有创业意愿和能力的党员,累计带来收益近1000万元,带活了210多名困难党员群众就业。
  江汉区将“红色基金”作为完善党内常态化关爱的重要抓手,除“七一”、元旦慰问困难党员以外,动员全区党员和各级党组织,共同伸出援手,对大病党员进行救助,共同营造党内和谐互助的好风尚。
  激活﹃红色细胞﹄
  今年以来,我市以改革精神和创新思路,积极实施以“红色引领、红色物业、红色头雁、红色细胞、红色旋风、红色阵地、红色文化、红色基金”为内容的“红色引擎工程”,加浓基层党建政治色彩,系统集成基层党建有效创新,整体提升基层党建工作水平,着力夯实党在城市基层的执政基础,促进基层治理体系和治理能力现代化。
  为推进“红色引擎工程”出实效,我市各区主动认领“八个红色”,积极探索、创新作为,在工作中形成一批可复制的新做法、好经验。(撰文:宋磊 李长江 宋波 肖何 摄影:杨炯毅)
  原标题:系统集成基层有效创新 整体推进“红色引擎工程”
  以基层党建引领基层治理现代化
[责任编辑:王婵] 标签:基层党建,治理
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